專家談丨張鴻：數(shù)字化驅動農業(yè)高質量發(fā)展
2022-04-07 16:18:27
來源：西部網-陜西新聞網
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隨著新一代信息技術的飛速發(fā)展，數(shù)字經濟正加速重構經濟發(fā)展模式，成為帶動經濟增長并引領產業(yè)轉型的新引擎。在數(shù)字經濟的帶動下，互聯(lián)網、大數(shù)據、物聯(lián)網等數(shù)字技術與實體經濟深度融合，為數(shù)字農業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機遇。
數(shù)字農業(yè)不僅是數(shù)字經濟的重要組成部分，也是實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化這一鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標的重要途徑，黨中央、國務院高度重視數(shù)字農業(yè)的發(fā)展。
2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確提出要大力發(fā)展農村數(shù)字經濟，夯實數(shù)字農業(yè)基礎，推動農業(yè)數(shù)字化轉型，整體提升和帶動農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展。2020年1月，農業(yè)農村部、中央網信辦聯(lián)合印發(fā)了《數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，強調要以數(shù)字技術與農業(yè)農村經濟深度融合為主攻方向，用數(shù)字化引領驅動農業(yè)農村現(xiàn)代化，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中提出了“加快數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字中國”的新要求，強調要加快發(fā)展智慧農業(yè)，推進農業(yè)生產經營和管理服務的數(shù)字化改造。毫無疑問，數(shù)字農業(yè)的高質量發(fā)展是支撐新時代我國農業(yè)農村現(xiàn)代化的現(xiàn)實基礎，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手。
營造良好發(fā)展環(huán)境
在數(shù)字農業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，加大政策資金投入，營造良好發(fā)展環(huán)境。數(shù)字農業(yè)的高質量發(fā)展不僅依靠數(shù)字技術的進步為其提供技術資源，更需要政策、資金等方面的投入為其提供保障。無論是在完善基礎設施網絡布局，推進農業(yè)數(shù)字技術產業(yè)集群建設，還是引導農業(yè)數(shù)字化轉型升級過程中，政府都扮演著重要的規(guī)劃協(xié)調者與投資方的角色。
在政策投入方面，應發(fā)揮政府主導角色作用，完善和落實數(shù)字農業(yè)相關政策，對已出臺的支持政策的執(zhí)行情況由各有關單位進行自查，使支持政策在農業(yè)數(shù)字化轉型和應用示范等方面的效能得以發(fā)揮。
在資金投入方面，應進一步加大資金支持力度，重點關注中西部農業(yè)數(shù)字化投資力度偏弱的省份，同時借鑒其他省市先進經驗，設立數(shù)字農業(yè)發(fā)展專項基金，轉變投入方式，引導社會資本投資數(shù)字農業(yè)相關領域，打造多元化投融資體系。
夯實數(shù)字農業(yè)發(fā)展根基
在數(shù)字農業(yè)信息基礎方面，加強基礎設施建設，夯實數(shù)字農業(yè)發(fā)展根基。
農業(yè)物聯(lián)網和互聯(lián)網的基礎設施建設，是發(fā)展數(shù)字農業(yè)的前提和基礎。目前我國已基本實現(xiàn)村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網，但在電腦電話數(shù)量、固定寬帶速率以及移動互聯(lián)網用戶量等方面，農村與城市、中西部地區(qū)與東部地區(qū)相比仍有較大差距。因此，要促進農業(yè)數(shù)字化轉型，應加強基礎設施建設，將農業(yè)信息化基礎設施建設提升至與水利、電力、交通等傳統(tǒng)基礎設施同等重要的地位。一是加強農村寬帶接入端口建設、網絡通信基站建設等，不斷提高帶寬、升級網速，推動信息服務深入農村基層，使網絡體系和移動終端能夠成為貧困地區(qū)農戶破除地理因素限制并及時獲取農業(yè)農情、市場等信息的重要途徑，逐漸實現(xiàn)各地區(qū)間信息數(shù)據的互聯(lián)互通。二是加快推進以5G、物聯(lián)網、衛(wèi)星互聯(lián)網為代表的通信網絡基礎設施建設，構建安全、移動、高速、泛在的新一代農業(yè)信息化基礎設施，使農村網絡延伸覆蓋以保障農業(yè)數(shù)字化系統(tǒng)和裝備的相互配合與高效應用，縮小由信息化基礎設施差距導致的農業(yè)“數(shù)字鴻溝”，夯實數(shù)字農業(yè)發(fā)展根基。
發(fā)展數(shù)字農業(yè)新基建
在數(shù)字農業(yè)技術支持方面，加大農業(yè)數(shù)字技術產業(yè)發(fā)展力度，發(fā)展數(shù)字農業(yè)新基建。隨著物聯(lián)網、互聯(lián)網、大數(shù)據、遙感觀測與導航定位等數(shù)字技術與農業(yè)產業(yè)不斷融合，農業(yè)信息的獲取與檢測更需要提高質量與效率，這依賴于農業(yè)數(shù)字技術產業(yè)的科技創(chuàng)新與發(fā)展。
因此，一方面，要加大農業(yè)科技投入促進農業(yè)數(shù)字技術產業(yè)發(fā)展，將新一代信息技術與農業(yè)裝備制造有機融合，提高農業(yè)裝備水平和農機作業(yè)質效。
另一方面，要注重搭建農戶、企業(yè)、科研機構、政府等相關主體間的信息交流平臺，實現(xiàn)農業(yè)信息多層次的實時反饋與交流。在技術層面，要大力發(fā)展以農業(yè)數(shù)據中心為代表的數(shù)字農業(yè)新基建，搭建農業(yè)大數(shù)據云共享平臺、智能化農情監(jiān)控平臺、農產品可追溯平臺等。農業(yè)大數(shù)據云共享平臺注重農業(yè)數(shù)據的采集質量，在保障數(shù)據信息安全可靠的基礎上提供數(shù)據云共享服務。智能化農情監(jiān)控平臺可將現(xiàn)代化農業(yè)裝備與信息基礎設施連接起來，在全面的農情感知系統(tǒng)、可靠的數(shù)據傳輸系統(tǒng)以及高效的智能控制系統(tǒng)的配合下，實現(xiàn)平臺智能分析、聯(lián)動控制和精準干預。農產品可追溯平臺能夠及時收集農產品從生產到倉儲再到銷售全過程的數(shù)據信息并反饋給消費者，以保障農產品質量安全可視化，讓消費者更安心。
讓網絡成為新農具，讓直播成為新業(yè)態(tài)，讓數(shù)字成為新農資。
數(shù)字農業(yè)的高質量發(fā)展正逐步成為促進農業(yè)轉型升級、農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展、農民數(shù)字化水平提高的強大動力。
?。ㄗ髡呦滴靼侧]電大學西部數(shù)字經濟研究院院長）
數(shù)字農業(yè)不僅是數(shù)字經濟的重要組成部分，也是實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化這一鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標的重要途徑，黨中央、國務院高度重視數(shù)字農業(yè)的發(fā)展。
2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確提出要大力發(fā)展農村數(shù)字經濟，夯實數(shù)字農業(yè)基礎，推動農業(yè)數(shù)字化轉型，整體提升和帶動農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展。2020年1月，農業(yè)農村部、中央網信辦聯(lián)合印發(fā)了《數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，強調要以數(shù)字技術與農業(yè)農村經濟深度融合為主攻方向，用數(shù)字化引領驅動農業(yè)農村現(xiàn)代化，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中提出了“加快數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字中國”的新要求，強調要加快發(fā)展智慧農業(yè)，推進農業(yè)生產經營和管理服務的數(shù)字化改造。毫無疑問，數(shù)字農業(yè)的高質量發(fā)展是支撐新時代我國農業(yè)農村現(xiàn)代化的現(xiàn)實基礎，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手。
營造良好發(fā)展環(huán)境
在數(shù)字農業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，加大政策資金投入，營造良好發(fā)展環(huán)境。數(shù)字農業(yè)的高質量發(fā)展不僅依靠數(shù)字技術的進步為其提供技術資源，更需要政策、資金等方面的投入為其提供保障。無論是在完善基礎設施網絡布局，推進農業(yè)數(shù)字技術產業(yè)集群建設，還是引導農業(yè)數(shù)字化轉型升級過程中，政府都扮演著重要的規(guī)劃協(xié)調者與投資方的角色。
在政策投入方面，應發(fā)揮政府主導角色作用，完善和落實數(shù)字農業(yè)相關政策，對已出臺的支持政策的執(zhí)行情況由各有關單位進行自查，使支持政策在農業(yè)數(shù)字化轉型和應用示范等方面的效能得以發(fā)揮。
在資金投入方面，應進一步加大資金支持力度，重點關注中西部農業(yè)數(shù)字化投資力度偏弱的省份，同時借鑒其他省市先進經驗，設立數(shù)字農業(yè)發(fā)展專項基金，轉變投入方式，引導社會資本投資數(shù)字農業(yè)相關領域，打造多元化投融資體系。
夯實數(shù)字農業(yè)發(fā)展根基
在數(shù)字農業(yè)信息基礎方面，加強基礎設施建設，夯實數(shù)字農業(yè)發(fā)展根基。
農業(yè)物聯(lián)網和互聯(lián)網的基礎設施建設，是發(fā)展數(shù)字農業(yè)的前提和基礎。目前我國已基本實現(xiàn)村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網，但在電腦電話數(shù)量、固定寬帶速率以及移動互聯(lián)網用戶量等方面，農村與城市、中西部地區(qū)與東部地區(qū)相比仍有較大差距。因此，要促進農業(yè)數(shù)字化轉型，應加強基礎設施建設，將農業(yè)信息化基礎設施建設提升至與水利、電力、交通等傳統(tǒng)基礎設施同等重要的地位。一是加強農村寬帶接入端口建設、網絡通信基站建設等，不斷提高帶寬、升級網速，推動信息服務深入農村基層，使網絡體系和移動終端能夠成為貧困地區(qū)農戶破除地理因素限制并及時獲取農業(yè)農情、市場等信息的重要途徑，逐漸實現(xiàn)各地區(qū)間信息數(shù)據的互聯(lián)互通。二是加快推進以5G、物聯(lián)網、衛(wèi)星互聯(lián)網為代表的通信網絡基礎設施建設，構建安全、移動、高速、泛在的新一代農業(yè)信息化基礎設施，使農村網絡延伸覆蓋以保障農業(yè)數(shù)字化系統(tǒng)和裝備的相互配合與高效應用，縮小由信息化基礎設施差距導致的農業(yè)“數(shù)字鴻溝”，夯實數(shù)字農業(yè)發(fā)展根基。
發(fā)展數(shù)字農業(yè)新基建
在數(shù)字農業(yè)技術支持方面，加大農業(yè)數(shù)字技術產業(yè)發(fā)展力度，發(fā)展數(shù)字農業(yè)新基建。隨著物聯(lián)網、互聯(lián)網、大數(shù)據、遙感觀測與導航定位等數(shù)字技術與農業(yè)產業(yè)不斷融合，農業(yè)信息的獲取與檢測更需要提高質量與效率，這依賴于農業(yè)數(shù)字技術產業(yè)的科技創(chuàng)新與發(fā)展。
因此，一方面，要加大農業(yè)科技投入促進農業(yè)數(shù)字技術產業(yè)發(fā)展，將新一代信息技術與農業(yè)裝備制造有機融合，提高農業(yè)裝備水平和農機作業(yè)質效。
另一方面，要注重搭建農戶、企業(yè)、科研機構、政府等相關主體間的信息交流平臺，實現(xiàn)農業(yè)信息多層次的實時反饋與交流。在技術層面，要大力發(fā)展以農業(yè)數(shù)據中心為代表的數(shù)字農業(yè)新基建，搭建農業(yè)大數(shù)據云共享平臺、智能化農情監(jiān)控平臺、農產品可追溯平臺等。農業(yè)大數(shù)據云共享平臺注重農業(yè)數(shù)據的采集質量，在保障數(shù)據信息安全可靠的基礎上提供數(shù)據云共享服務。智能化農情監(jiān)控平臺可將現(xiàn)代化農業(yè)裝備與信息基礎設施連接起來，在全面的農情感知系統(tǒng)、可靠的數(shù)據傳輸系統(tǒng)以及高效的智能控制系統(tǒng)的配合下，實現(xiàn)平臺智能分析、聯(lián)動控制和精準干預。農產品可追溯平臺能夠及時收集農產品從生產到倉儲再到銷售全過程的數(shù)據信息并反饋給消費者，以保障農產品質量安全可視化，讓消費者更安心。
讓網絡成為新農具，讓直播成為新業(yè)態(tài)，讓數(shù)字成為新農資。
數(shù)字農業(yè)的高質量發(fā)展正逐步成為促進農業(yè)轉型升級、農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展、農民數(shù)字化水平提高的強大動力。
?。ㄗ髡呦滴靼侧]電大學西部數(shù)字經濟研究院院長）
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