精準(zhǔn)施策 四川助力600多萬個體戶“破繭成蝶”
2025-09-12 17:07:29
來源：川觀新聞
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9月5日，四川最大個體工商戶集聚區(qū)之一——成都市荷花池大成市場里，第四屆“四川省個體工商戶服務(wù)月”專場活動正在進行：市場監(jiān)管人員為“小老板們”宣傳個體工商戶管理新規(guī)，提供一對一咨詢服務(wù)和政策答疑，金融機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的工作人員針對個體工商戶信貸、營銷等需求，詳細講解優(yōu)惠扶持政策。
9月9日，第四屆“成都個體工商戶服務(wù)月”啟動儀式上，為去年獲評全省首批“名特優(yōu)新”個體工商戶的代表舉行了授牌儀式……
截至今年6月底，全省實有個體工商戶636.24萬戶，約占經(jīng)營主體總量的70%。如何助力600多萬個體戶健康發(fā)展？四川省市場監(jiān)管局貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》和省委、省政府部署，聯(lián)手相關(guān)部門整合資源，精準(zhǔn)實施政策幫扶。
從百年麻餅作坊轉(zhuǎn)型現(xiàn)代企業(yè)，到中醫(yī)診所成功申遺，再到茶城經(jīng)營戶標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展……通過分型分類培育、“個轉(zhuǎn)企”改革和精準(zhǔn)幫扶等措施，四川為個體工商戶發(fā)展注入了新動能。
分型分類，精準(zhǔn)培育個體工商戶
四川有600多萬戶個體戶，怎么幫？
先得“摸清家底”。省市場監(jiān)管局對全省個體工商戶登記注冊、稅收、年報、個轉(zhuǎn)企、社保等數(shù)據(jù)進行了全面分析，梳理總結(jié)個體工商戶運行情況、主要問題困難，并到各市州實地調(diào)研，開展跟蹤監(jiān)測工作，構(gòu)建起個體工商戶發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)，從發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量水平、經(jīng)營環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Φ确矫娣治鲅芯總€體工商戶發(fā)展?fàn)顩r。聯(lián)合多部門發(fā)布個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的實施意見，制定出臺全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)存續(xù)時間、經(jīng)營規(guī)模、納稅情況和雇員人數(shù)等指標(biāo)，將個體工商戶劃分為生存型、成長型、發(fā)展型三種類型，并將經(jīng)營狀況好、發(fā)展?jié)摿Υ?、社會認可度高的個體工商戶認定為“名特優(yōu)新”四類進行重點培育。
成都市金牛區(qū)翠園春茶業(yè)經(jīng)營部是大西南茶城最早進入市場的商家之一。根據(jù)分型分類標(biāo)準(zhǔn)，該經(jīng)營部被判定為“成長型”個體工商戶。負責(zé)人楊純靜告訴記者，為了幫助她家的店成為“名特優(yōu)新”，金牛區(qū)市場監(jiān)管局和大西南茶葉分會的工作人員堅持上門送服務(wù)，“手把手”培訓(xùn)指導(dǎo)。經(jīng)自主申報、逐級審核，翠園春被認定為金牛區(qū)首批“名特優(yōu)新”中的“優(yōu)質(zhì)”類個體工商戶。
受益的不只翠園春。2024年以來，金牛區(qū)市場監(jiān)管局協(xié)同相關(guān)部門對茶城商家在標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化建設(shè)、合規(guī)經(jīng)營等方面予以支持，打造大西南茶葉市場食品安全高質(zhì)量街區(qū)，量身定制《成都市金牛區(qū)大西南茶葉市場食品安全“兩個責(zé)任”規(guī)范化建設(shè)街區(qū)門店標(biāo)準(zhǔn)》。該局還遴選30戶商家為首批規(guī)范化建設(shè)試點門店，實施“一對一專門輔導(dǎo)”技術(shù)幫扶，如今茶城商家規(guī)范化經(jīng)營水平大幅提高，消費者投訴率比去年同期下降80%。
梯度培育，助力成長型企業(yè)發(fā)展
成都市武侯區(qū)易氏中醫(yī)診所是“成長型”個體工商戶的典型代表。創(chuàng)始人易榮強畢業(yè)于成都體育學(xué)院運動醫(yī)學(xué)系，曾任成都體育學(xué)院體育醫(yī)院醫(yī)生和四川全興足球隊隊醫(yī)，獲第二屆中國針刀醫(yī)學(xué)專家和中華針刀醫(yī)學(xué)專家稱號，其獨特的中醫(yī)骨傷療法深受省內(nèi)外患者好評。
轄區(qū)里有這樣一個“寶藏”個體戶，如何幫助其做大做強？武侯區(qū)市場監(jiān)管局協(xié)同區(qū)級部門、屬地街道一起深入調(diào)研診所品牌運營、合規(guī)經(jīng)營等情況，指導(dǎo)其成功入選武侯區(qū)第三批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和“名特優(yōu)新”個體工商戶，“目前，相關(guān)部門正在指導(dǎo)我申請專利等，幫助這項非遺走向世界?！币讟s強告訴記者。
武侯區(qū)市場監(jiān)管局工作人員吳超表示，下一步，還將指導(dǎo)診所對傷骨療法在知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密等領(lǐng)域形成系統(tǒng)保護，引導(dǎo)其積極融入社區(qū)，通過舉辦公益義診，提升診療技藝的社會價值與聲譽，讓該項技藝得到有效保護與活態(tài)傳承。
融資難、資源少是個體工商戶普遍困擾。資陽市在全省首創(chuàng)個體工商戶保險保障項目——“資商?！?，采取個體工商戶“零費用+免申請”參保模式，由政府全額出資，市場監(jiān)管部門作為投保人，為全市登記在冊且正常經(jīng)營的個體工商戶一次性整體投保，設(shè)置持續(xù)經(jīng)營保障和經(jīng)營財產(chǎn)損失等兩個險種，每戶累計賠償最高可達1.8萬元、10萬元。項目實施以來，已有556戶個體工商戶獲賠164.64萬元，及時幫助受損個體工商戶提高抗風(fēng)險能力，及時恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。
在達州，政府對首次認定“名特優(yōu)新”個體工商戶給予每戶4000元財政激勵資金，并創(chuàng)新建立“精準(zhǔn)服務(wù)”“一網(wǎng)申報”“激勵直達”工作機制，346家“名特優(yōu)新”個體工商戶通過“網(wǎng)上辦、不見面”，申報激勵資金138.4萬元。
個轉(zhuǎn)企，助推優(yōu)質(zhì)個體戶轉(zhuǎn)型升級
成都雙流盧林德盧家麻餅坊（“盧麻餅”）的歷史可追溯至清末民初，由雙流人曹聘山創(chuàng)立的“華月齋”中式糕點坊，經(jīng)五代人、百余年不斷推陳出新的“盧麻餅”，已經(jīng)發(fā)展成如今獨具特色的家傳技藝。2022年12月，“椒鹽麻餅制作技藝（盧氏華月齋）”被列入?yún)^(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。今年6月，這個糕點坊成功轉(zhuǎn)型為企業(yè)。
“轉(zhuǎn)型升級前，我們作為個體戶經(jīng)營的糕點坊，主要依靠線下門店銷售，客戶群體多為雙流本地及周邊老顧客，輻射范圍有限、營收規(guī)模相對固定。”負責(zé)人盧茂浛告訴記者，去年以來，雙流區(qū)市場監(jiān)管局與屬地街道幫助他們了解“個轉(zhuǎn)企”相關(guān)政策，指導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，還結(jié)合蹲點服務(wù)“立園滿園”行動，組織他們參加“名特優(yōu)新”個體工商戶座談交流，與食品小作坊集中區(qū)、食品生產(chǎn)企業(yè)及其他商戶開展資源對接。
在各方面的支持下，今年6月，“盧麻餅”從個體戶轉(zhuǎn)型升級為成都盧氏華月齋食品有限公司。轉(zhuǎn)型升級后，公司引入現(xiàn)代化企業(yè)管理理念，建立專業(yè)管理團隊，對生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)進行規(guī)范化、精細化管理，同時，積極拓展線上渠道。轉(zhuǎn)型當(dāng)月，“盧麻餅”在抖音電商平臺累計銷售四萬多份，好評率達到94%以上。
“盧麻餅”的“蝶變”不是個案，省市場監(jiān)管局指導(dǎo)各市州，將“名特優(yōu)新”名錄中的部分個體戶納入轉(zhuǎn)型升級重點培育庫，加強政策宣傳、分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)扶持，鼓勵引導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。同時，省政府制定“轉(zhuǎn)企升規(guī)”激勵政策，連續(xù)4年劃撥財政激勵資金為“個轉(zhuǎn)企”商戶扶上馬、送一程，幫助他們適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級過渡期。
在成都，新的舉措即將出臺?！拔覀円巡輸M了成都市促進個體工商戶發(fā)展基本政策清單、促進‘名特優(yōu)新’個體工商戶發(fā)展專項政策清單，持續(xù)為個體戶健康發(fā)展助力?！背啥际惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人表示，目前，2025年“名特優(yōu)新”個體工商戶申報已正式啟動，希望更多有意愿的個體工商戶積極參與、主動申報，一旦被認定，就能“解鎖”推廣展示、精準(zhǔn)幫扶等多重政策福利。（川觀新聞記者 劉佳）
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