教育部出臺(tái)十條措施護(hù)航青少年心理健康
2025-11-14 12:01:16
來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)
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新時(shí)代中小學(xué)心理健康教育有了“施工圖”——近日，教育部印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康工作十條措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《十條措施》），旨在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于青少年健康工作的決策部署，全面提升中小學(xué)生心理素質(zhì)。
在今年的全國(guó)人大會(huì)議期間，多名全國(guó)人大代表聚焦青少年心理健康痛點(diǎn)難點(diǎn)，提出多件針對(duì)性建議。有關(guān)“健全青少年心理健康教育服務(wù)體系”建議被全國(guó)人大常委會(huì)確定為2025年重點(diǎn)督辦建議，由教育部牽頭辦理。
作為牽頭單位，教育部高度重視，通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研、座談交流、政策落地等一系列舉措，將代表建議轉(zhuǎn)化為推動(dòng)青少年心理健康工作的務(wù)實(shí)行動(dòng)，為青少年健康成長(zhǎng)筑牢心理防線(xiàn)。
多重壓力交織困境凸顯
隨著社會(huì)發(fā)展節(jié)奏加快，青少年心理健康問(wèn)題日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，引起了很多全國(guó)人大代表的關(guān)注。代表們?yōu)榇藢?zhuān)門(mén)進(jìn)行了深入調(diào)研，尋找問(wèn)題所在。
全國(guó)人大代表，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、云南省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)萬(wàn)立調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前青少年心理健康工作存在短板。一方面，由于認(rèn)知水平有限，部分家長(zhǎng)在孩子發(fā)生心理問(wèn)題時(shí)，容易將其簡(jiǎn)單歸結(jié)為“成長(zhǎng)陣痛”“叛逆期”，或者錯(cuò)誤地認(rèn)為孩子敏感脆弱、意志力薄弱，從而加劇孩子的心理問(wèn)題；另一方面，一些學(xué)校未能充分貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，導(dǎo)致預(yù)防和化解青少年心理問(wèn)題的工作質(zhì)效不高。
全國(guó)人大代表、振德醫(yī)療用品股份有限公司紹興工廠制造三車(chē)間主任孟紅娟在當(dāng)?shù)卣{(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，2021年以來(lái)，全市篩查出的心理高危學(xué)生、因心理問(wèn)題休學(xué)學(xué)生比例不斷上升，呈現(xiàn)人數(shù)增多、同比增速加快的趨勢(shì)。
全國(guó)人大代表、河南省信陽(yáng)市固始縣張老埠鄉(xiāng)橋頭村黨支部書(shū)記汪榮秀發(fā)現(xiàn)，留守兒童因親情缺失，在情感支持和社會(huì)交往中面臨更大困擾，而部分家長(zhǎng)缺乏與學(xué)校的主動(dòng)溝通，家庭心理教育作用未能有效發(fā)揮。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)師資力量短缺問(wèn)題不容忽視，縣級(jí)心理健康教師隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重不足，且部分學(xué)校的心理咨詢(xún)室建設(shè)滯后，有的雖已建成但形同虛設(shè)，無(wú)法提供穩(wěn)定、安靜的心理健康服務(wù)環(huán)境。
此外，從社會(huì)層面看，多名代表發(fā)現(xiàn)，公共服務(wù)資源供需失衡問(wèn)題顯著，行業(yè)規(guī)范缺失，部分心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員資質(zhì)參差不齊，服務(wù)質(zhì)量難以保障。而“唯分?jǐn)?shù)論”的社會(huì)氛圍、網(wǎng)絡(luò)不良信息侵蝕、校園欺凌等問(wèn)題，也進(jìn)一步加劇了青少年心理壓力。
代表精準(zhǔn)獻(xiàn)策直指痛點(diǎn)
針對(duì)當(dāng)前青少年心理健康工作的突出問(wèn)題，來(lái)自不同領(lǐng)域的全國(guó)人大代表從多個(gè)維度提出針對(duì)性建議，為擺脫青少年心理健康困境提供思路。
在家庭教育指導(dǎo)方面，萬(wàn)立建議構(gòu)建“多主體、多元化”的家庭教育指導(dǎo)體系，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式，建立覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，為家長(zhǎng)提供系統(tǒng)的心理健康知識(shí)培訓(xùn)。
針對(duì)學(xué)?！岸贪濉?，汪榮秀建議加快完善教育體系建設(shè)，由教育部指導(dǎo)各地制定《心理健康教育標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)》，明確心理測(cè)評(píng)（每學(xué)期1次）、個(gè)案跟蹤（“一生一檔”）、危機(jī)干預(yù)（24小時(shí)響應(yīng)）等流程規(guī)范。鼓勵(lì)學(xué)校將心理健康教育納入必修課，保證小學(xué)至高中每學(xué)期不少于10課時(shí)。同時(shí)，補(bǔ)足專(zhuān)職教師缺口，為每所中小學(xué)至少配備1名專(zhuān)職心理教師。
在社會(huì)協(xié)同與專(zhuān)業(yè)支撐方面，全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)崇左市高級(jí)中學(xué)副校長(zhǎng)黃花春建議建立精神心理健康篩查監(jiān)測(cè)數(shù)字平臺(tái)，為學(xué)生建立心理健康檔案，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和干預(yù)心理問(wèn)題。同時(shí)，組織精神科專(zhuān)家、心理治療專(zhuān)家培訓(xùn)學(xué)校心理教師，并設(shè)轉(zhuǎn)診“綠色通道”，保障學(xué)生獲得專(zhuān)業(yè)醫(yī)療服務(wù)。
全國(guó)人大代表、黑龍江省寧安市玄武湖大米專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售經(jīng)理陳雨佳建議搭建全國(guó)統(tǒng)一的青少年心理健康服務(wù)平臺(tái)，整合線(xiàn)上線(xiàn)下資源，提供在線(xiàn)咨詢(xún)、心理測(cè)評(píng)等服務(wù)，同時(shí)建立大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為精準(zhǔn)干預(yù)提供科學(xué)依據(jù)。
一條條代表建議，為青少年心理健康工作提供了全面系統(tǒng)的解決方案。
政策落地見(jiàn)效守護(hù)心靈
作為該項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議的牽頭單位，教育部迅速行動(dòng)，構(gòu)建“高位統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)管理”的辦理工作機(jī)制，通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研、座談交流、政策出臺(tái)等舉措，確保代表建議落地見(jiàn)效。
在前期調(diào)研階段，教育部聚焦青少年心理健康門(mén)診服務(wù)痛點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，赴北京兒童醫(yī)院、北京大學(xué)第六醫(yī)院，深入診室與醫(yī)生、就診學(xué)生及家長(zhǎng)溝通，詳細(xì)了解青少年心理疾病診療情況，并決定將兩所醫(yī)院作為“教育部學(xué)生心理健康工作監(jiān)測(cè)點(diǎn)”，按月形成門(mén)診情況分析報(bào)告，為制定干預(yù)措施提供數(shù)據(jù)支撐，精準(zhǔn)把握遏制心理問(wèn)題增長(zhǎng)趨勢(shì)的有效方法。
為充分吸納代表意見(jiàn)，教育部于今年6月組織召開(kāi)“加強(qiáng)學(xué)生心理健康工作座談會(huì)”，邀請(qǐng)?zhí)岢鲋攸c(diǎn)督辦建議的4名全國(guó)人大代表參會(huì)，全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、常委會(huì)代表工作委員會(huì)及17個(gè)相關(guān)部委負(fù)責(zé)人共同出席。會(huì)上，相關(guān)部門(mén)匯報(bào)了有關(guān)工作進(jìn)展，各方形成“多方協(xié)同、齊抓共管”的共識(shí)。
在政策轉(zhuǎn)化層面，教育部將代表建議與實(shí)際工作深度融合，《十條措施》從10個(gè)關(guān)鍵維度構(gòu)建青少年心理健康防護(hù)體系。其中，針對(duì)代表關(guān)注的“學(xué)業(yè)焦慮”問(wèn)題，提出強(qiáng)化作業(yè)管理、規(guī)范考試管理、推進(jìn)中考改革等舉措，鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)立“每周無(wú)作業(yè)日”，禁止按考試成績(jī)排名，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)到校比例，從源頭緩解學(xué)生壓力；針對(duì)“體育鍛煉不足、睡眠不足”問(wèn)題，明確“每天體育活動(dòng)不少于2小時(shí)”，推行“能出汗”的體育課，同時(shí)規(guī)范學(xué)校作息，將睡眠納入健康監(jiān)測(cè)體系；針對(duì)特殊學(xué)生群體，要求建立“一生一策”心理健康檔案，每學(xué)期至少開(kāi)展1次家訪，深化“愛(ài)心媽媽”結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)。同時(shí)，《十條措施》還吸收了代表關(guān)于“家校社協(xié)同”“醫(yī)教融合”的建議。
此外，針對(duì)代表反映的“農(nóng)村地區(qū)資源不足”“師資短缺”問(wèn)題，教育部明確將在新一輪學(xué)生心理健康工作行動(dòng)計(jì)劃中，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研并制定解決方案，推動(dòng)資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜，加快補(bǔ)齊師資短板。
據(jù)了解，下一步，教育部將持續(xù)鞏固辦理成果，一方面，跟蹤《十條措施》等政策的實(shí)施實(shí)效，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化舉措；另一方面，針對(duì)代表集中反映的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)，切實(shí)將代表建議轉(zhuǎn)化為守護(hù)青少年心理健康的長(zhǎng)效機(jī)制，為青少年?duì)I造“家校社協(xié)同、身心和諧發(fā)展”的良好環(huán)境，助力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。（本報(bào)記者朱寧寧）
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