持續(xù)深化“三個(gè)年”活動(dòng) 為“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”提供動(dòng)力保障
2025-11-27 15:59:51
來(lái)源：西部決策網(wǎng)
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深化“三個(gè)年”活動(dòng)強(qiáng)調(diào)政府行為，干部作風(fēng)是營(yíng)商環(huán)境的“金字招牌”，優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境事關(guān)項(xiàng)目落地和企業(yè)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要構(gòu)成，其間相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)。縣域經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的基石和潛力所在，具有資源依賴(lài)性與產(chǎn)業(yè)特色化；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是高質(zhì)量發(fā)展的活力源泉和創(chuàng)新主體，具有市場(chǎng)導(dǎo)向性、靈活性和創(chuàng)新性的特點(diǎn)；開(kāi)放經(jīng)濟(jì)是拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間的重要支撐，有內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性和規(guī)則適應(yīng)性的特點(diǎn)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，具有高滲透性、高創(chuàng)新性、邊際成本遞減性等特點(diǎn)。
正確認(rèn)識(shí)“三個(gè)年”與“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”的關(guān)系，必須統(tǒng)籌好有為政府和有效市場(chǎng)的關(guān)系。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以深化“三個(gè)年”活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化干部作風(fēng)和能力建設(shè)，大力夯實(shí)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量的“一號(hào)引擎”招商引資工作，推動(dòng)標(biāo)志性重大項(xiàng)目和創(chuàng)新性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮政府戰(zhàn)略性、引導(dǎo)性作用，結(jié)合“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的規(guī)律特點(diǎn)，以及面臨新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵階段，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，打造“升級(jí)版四個(gè)經(jīng)濟(jì)”，助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)戰(zhàn)略布局 打造縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)
強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建縣域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。做好全省產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明晰各地發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)鏈分布、空間布局，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。如建議把汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈安置在寶雞蔡家坡、扶風(fēng)區(qū)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、鏈條協(xié)作。各縣可按照自然資源稟賦和新質(zhì)生產(chǎn)力資源富集程度，確立一到兩個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行著力打造，在原有基礎(chǔ)上迭代轉(zhuǎn)型升級(jí)，與地區(qū)“十五五”規(guī)劃相結(jié)合。深挖“土”的資源，放大“特”的優(yōu)勢(shì)，延伸“產(chǎn)”的鏈條，引導(dǎo)企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等對(duì)縣域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等進(jìn)行升級(jí)，向智能化、綠色化發(fā)展，培育發(fā)展“數(shù)字+”、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，打造綠色工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范場(chǎng)景等，培育縣域網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)文旅融合等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)。充分發(fā)揮區(qū)縣域連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的作用，加強(qiáng)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)整體統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面融合共同發(fā)展。推進(jìn)城市群經(jīng)濟(jì)、都市圈經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同互促，發(fā)揮縣城對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)的吸納集聚能力，加快承接城市群和都市圈的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口疏解和服務(wù)配套，優(yōu)化“研發(fā)創(chuàng)新在都市、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化在縣域”格局，探索“總部+基地”模式。建立健全人、地、資金等資源要素在縣域城鄉(xiāng)之間平等交換、雙向流動(dòng)機(jī)制，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。
將園區(qū)打造成為助推縣域經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚、功能服務(wù)在園區(qū)集成提升、各類(lèi)要素向園區(qū)集中，推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)面數(shù)字化升級(jí)，鼓勵(lì)建設(shè)綠色低碳園區(qū)、智慧園區(qū)，加快推進(jìn)省級(jí)園區(qū)在縣域基本全覆蓋，引導(dǎo)各縣在園區(qū)內(nèi)因地制宜招引布局一批國(guó)家所需、陜西所能，打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的高質(zhì)量項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)向省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中布局。全面實(shí)施縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)“畝均論英雄”考核機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)范化管理，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”退出和閑置土地盤(pán)活。構(gòu)建科學(xué)的、具有差異性的、可操作性的縣域園區(qū)考核指標(biāo)體系，如針對(duì)生態(tài)縣要降低考核門(mén)檻。
選好配好縣上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。選拔政治素質(zhì)過(guò)硬，懂經(jīng)濟(jì)、懂管理，領(lǐng)導(dǎo)、決策、執(zhí)行能力強(qiáng)，敢想、敢干、敢拼、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀人才擔(dān)任縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)。注重領(lǐng)導(dǎo)干部工作經(jīng)驗(yàn)，加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層選拔優(yōu)秀干部力度，建立常態(tài)化“上掛”“下派”雙向掛職鍛煉和輪崗交流使用機(jī)制。打破體制壁壘，可從省直機(jī)關(guān)、科研院所、高校、企業(yè)等不同領(lǐng)域選拔“專(zhuān)家型”干部，還可根據(jù)工業(yè)縣、農(nóng)業(yè)縣等類(lèi)別，安排工信、文旅、農(nóng)業(yè)等省市部門(mén)與重點(diǎn)縣“結(jié)對(duì)子”。
破解民營(yíng)企業(yè)困境 提振民營(yíng)企業(yè)信心
建立健全惠企政策機(jī)制，提升政策精準(zhǔn)度和有效性。完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，完善市場(chǎng)信息披露制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)。建議省政府進(jìn)一步細(xì)化和完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策實(shí)施細(xì)則和操作流程，加大財(cái)稅政策和產(chǎn)業(yè)基金等支持力度，確保專(zhuān)項(xiàng)基金投向民間投資項(xiàng)目比重不低于60%。建議研究成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局作為專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量，理順工作關(guān)系，健全部門(mén)協(xié)同機(jī)制。構(gòu)建從謀劃制定、組織實(shí)施、效果評(píng)價(jià)、監(jiān)督反饋的全鏈條政策供給機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)參與涉企政策制定，及時(shí)對(duì)政策進(jìn)行修改完善，加強(qiáng)政策落實(shí)跟蹤反饋服務(wù)，開(kāi)通“政策承諾不兌現(xiàn)”受理渠道，跟蹤督導(dǎo)政策兌現(xiàn)進(jìn)度，確?；萜笳摺爸边_(dá)快享”。排查清理市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，逐步清理和廢止阻礙民營(yíng)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定，支持民間資本與國(guó)有資本聯(lián)合共同參與重大項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)化行政監(jiān)管，強(qiáng)化債務(wù)化解。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)共享分析平臺(tái)，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析監(jiān)測(cè)，對(duì)民企“無(wú)事不擾”，壓減檢查頻次，完善拖欠賬款和欠薪常態(tài)化預(yù)防清理機(jī)制，加強(qiáng)新增拖欠賬款源頭治理。
實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)能力提升工程，夯實(shí)民企創(chuàng)新主體地位。有計(jì)劃地開(kāi)辦高級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展階段，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的培訓(xùn)課程體系，分期分批對(duì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行能力素質(zhì)培訓(xùn)。幫助民企制定符合自身實(shí)際的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，包括市場(chǎng)定位、產(chǎn)品規(guī)劃、競(jìng)爭(zhēng)策略等；協(xié)助民企招才、納賢，提升人才隊(duì)伍水平；指導(dǎo)民企建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。組織民營(yíng)企業(yè)家交流活動(dòng)和表彰評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提升經(jīng)營(yíng)管理水平、履行社會(huì)責(zé)任、弘揚(yáng)企業(yè)家精神。提升民企科技創(chuàng)新能級(jí)，跟進(jìn)實(shí)施科技型中小企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”，打造集科研培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)孵化、商務(wù)配套、創(chuàng)新服務(wù)等于一體的科創(chuàng)孵化體系，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大“揭榜掛帥”等科技創(chuàng)新項(xiàng)目對(duì)民企支持的傾斜力度，提供成果發(fā)布、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一站式服務(wù)。
大力推進(jìn)國(guó)企與民企協(xié)同發(fā)展，企業(yè)“卡位入鏈”。針對(duì)國(guó)企優(yōu)勢(shì)明顯，民企較為薄弱的現(xiàn)實(shí)情況，制定精準(zhǔn)的國(guó)企民企產(chǎn)業(yè)協(xié)作政策。根據(jù)能源化工、裝備制造、電子信息、醫(yī)藥與醫(yī)療裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，明確國(guó)企和民企在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的定位和著力點(diǎn)，如在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃國(guó)企作為鏈主企業(yè)，在整車(chē)集成、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)發(fā)揮引領(lǐng)作用，民企在零部件制造、智能系統(tǒng)應(yīng)用等方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)民企通過(guò)入股、并購(gòu)等方式參與國(guó)企改革，形成國(guó)資與民資相互融合的鏈主企業(yè)。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游缺鏈部分進(jìn)行延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，積極引導(dǎo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和配套企業(yè)“卡位入鏈”，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)、暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)突破、升級(jí)。
深度融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局 打造外向型產(chǎn)業(yè)集群
積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)空間。推進(jìn)共建“一帶一路”走深走實(shí)，加強(qiáng)與歐盟等發(fā)達(dá)地區(qū)貿(mào)易與合作，加大對(duì)東南亞、南美、非洲等新興市場(chǎng)地區(qū)投入。開(kāi)辟西安中歐班列向北通往蒙古俄羅斯方向的貨運(yùn)班列，打造中歐班列西安集結(jié)中心寶雞、榆林、安康等分中心。支持企業(yè)跨境投資與合作，設(shè)立跨境投資專(zhuān)項(xiàng)資金，為本地企業(yè)開(kāi)展海外并購(gòu)、設(shè)立海外倉(cāng)、研發(fā)中心或生產(chǎn)基地提供資金補(bǔ)貼、貸款貼息等支持。在人才培養(yǎng)、文化交流、技術(shù)合作等領(lǐng)域加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作，培育本土國(guó)際品牌提升國(guó)際知名度與影響力。強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域協(xié)作，向東銜接好蘇浙滬東部沿海地區(qū)，抓住國(guó)家“引導(dǎo)資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉(zhuǎn)移”的新一輪產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快招引一批承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大項(xiàng)目，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域推進(jìn)跨區(qū)域協(xié)作共建，向北銜接好京津冀地區(qū)，加強(qiáng)與央企、大型國(guó)企、頭部民企和科研院所的對(duì)接，爭(zhēng)取在我省布局項(xiàng)目或分支機(jī)構(gòu)。向南銜接好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，尤其是重慶、成都、武漢等重點(diǎn)城市。
擴(kuò)大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模，打造外向型產(chǎn)業(yè)集群。大力吸引和利用外資，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資準(zhǔn)入后國(guó)民待遇。圍繞西安中歐班列集結(jié)中心和分中心，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)入駐，建設(shè)跨境物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)中心、物流專(zhuān)線(xiàn)及配套設(shè)施，發(fā)展加工貿(mào)易、跨境電商、物流配送等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，特別是技術(shù)、數(shù)字等高附加值領(lǐng)域，提升出口產(chǎn)品附加值。推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)等平臺(tái)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)深度融合，積極引入高技術(shù)企業(yè)，形成高附加值的外向型產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)與國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立合作，或在園區(qū)內(nèi)設(shè)立國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)專(zhuān)區(qū)，給予入駐企業(yè)稅收優(yōu)惠、土地使用便利等政策支持。出臺(tái)跨境電商扶持政策，推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，培育和引進(jìn)跨境電商龍頭企業(yè)，完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈。
加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。深化自貿(mào)區(qū)制度改革，推動(dòng)更多具有全國(guó)示范意義的制度創(chuàng)新和管理模式。提升數(shù)字化管理平臺(tái)利用效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的實(shí)時(shí)管理和高效服務(wù)。完善外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)功能。加強(qiáng)國(guó)際對(duì)話(huà)、政策溝通和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，開(kāi)通國(guó)際貿(mào)易“綠色通道”，擴(kuò)大綠色通道范圍，建立“一攬子”通關(guān)服務(wù)機(jī)制，提升報(bào)關(guān)、物流、結(jié)算等一體化服務(wù)效率，加快我省外向型經(jīng)濟(jì)與全球市場(chǎng)接軌。建立全球市場(chǎng)信息平臺(tái)，為企業(yè)提供國(guó)際法律、財(cái)務(wù)稅務(wù)、全球市場(chǎng)推廣及品牌營(yíng)銷(xiāo)等方面的公共咨詢(xún)服務(wù)。
深化“數(shù)實(shí)融合” 做大數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型
著力發(fā)展壯大數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)半導(dǎo)體、集成電路等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊芯片、高端軟件等短板產(chǎn)業(yè)，培育集成電路、智能終端等信息制造業(yè)和軟件信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快布局量子精密傳感測(cè)量、量子計(jì)算、量子芯片等數(shù)字未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展人工智能、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式，不斷培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展《陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》和《陜西省人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》立法調(diào)研，制定《促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)施方案》。
推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革。建議出臺(tái)《全省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革實(shí)施意見(jiàn)》，建立健全數(shù)據(jù)格式、接口標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，確保不同來(lái)源、不同類(lèi)型的數(shù)據(jù)能夠相互兼容、整合，解決數(shù)據(jù)壁壘和碎片化問(wèn)題，爭(zhēng)取國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，建立省級(jí)數(shù)據(jù)資源交易市場(chǎng)平臺(tái)，建立健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，支持企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化探索。
加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步推廣應(yīng)用千兆固網(wǎng)、IPv6，新增5G基站，建設(shè)基于區(qū)塊鏈的可信數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。打造國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，建設(shè)云網(wǎng)協(xié)同的高性能算力基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“云邊端”協(xié)同、“算存運(yùn)”融合的一體化算力基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動(dòng)多行業(yè)、多領(lǐng)域的智能“腦核”建設(shè)計(jì)劃，打造“能源協(xié)同+電力協(xié)同+算力協(xié)同”的可溯源的綠色智算中心。加快國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（陜西）分中心和行業(yè)分中心建設(shè)，推進(jìn)細(xì)分領(lǐng)域特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范應(yīng)用場(chǎng)景等基礎(chǔ)設(shè)施。
加快推進(jìn)裝備制造和能源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托西安高新區(qū)、寶雞裝備制造基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線(xiàn)、機(jī)器換人等智能化改造升級(jí)。依托陜煤集團(tuán)、延長(zhǎng)石油、榆林能源集團(tuán)等大型能源化工龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)能源行業(yè)AI大模型，加強(qiáng)能源化工產(chǎn)業(yè)數(shù)字化示范應(yīng)用。推動(dòng)超算和智算中心在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)、文化旅游、政務(wù)服務(wù)、氣象測(cè)繪地理等場(chǎng)景的示范應(yīng)用，打造醫(yī)療、教育、家居等與人民生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化場(chǎng)景。
持續(xù)深化“三個(gè)年” 為“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”提供動(dòng)力保障
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵靠項(xiàng)目，突破在招商。強(qiáng)化高質(zhì)量項(xiàng)目謀劃，建立跨部門(mén)跨區(qū)域協(xié)同項(xiàng)目謀劃?rùn)C(jī)制，定期召開(kāi)跨部門(mén)、跨區(qū)域重大項(xiàng)目謀劃論證聯(lián)席會(huì)議，緊盯國(guó)家政策方向、投資導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)前沿，并結(jié)合陜西重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，布局一批高質(zhì)量項(xiàng)目。將“招商引資”與“招才引智”相結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，同步招引。探索資本招商、股權(quán)招商等招商新模式，合肥、蘇州等市在這方面已經(jīng)形成了“合肥模式”和“蘇州模式”。河南、甘肅等中西部省份也推出相關(guān)資本招商的新政策，我省榆林市也在探索實(shí)踐。建議政府樹(shù)立投行思維，學(xué)習(xí)借鑒“合肥模式”“蘇州模式”等經(jīng)驗(yàn)，大力“募”、精準(zhǔn)“投”、科學(xué)“管”、適時(shí)“退”，打造多個(gè)專(zhuān)業(yè)化的資本招商合伙人團(tuán)隊(duì)，形成一套專(zhuān)業(yè)化的資本招商流程和規(guī)范。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的帶動(dòng)作用，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向和規(guī)律，通過(guò)國(guó)有資本引導(dǎo)社會(huì)資本投入招引高質(zhì)量項(xiàng)目，待國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)保值增值后適時(shí)退出，并投向下一個(gè)高質(zhì)量項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招商引資良性循環(huán)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提檔升級(jí)政務(wù)服務(wù)。全面落實(shí)“一次辦”“跑一次”，依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，打造“1+X”綜窗受理平臺(tái)，推進(jìn)更多高頻政務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、全省通辦、跨省通辦、秒批秒辦，建立項(xiàng)目審批“綠色通道”和“秒批”制度，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目智能審批系統(tǒng)，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、流程，壓縮審批時(shí)限。踐行干部“一線(xiàn)工作法”，設(shè)立企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員，實(shí)行“一企一策”，為企業(yè)提供政策、科研、人才、金融、法律、開(kāi)放、稅務(wù)、幫辦代辦、綜合訴求等多元化集成增值服務(wù)。創(chuàng)新金融服務(wù)和人才服務(wù)，開(kāi)發(fā)技術(shù)交易信用貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、種子基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、供應(yīng)鏈金融等多樣化金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)民企與高校和科研院所共建實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)學(xué)研基地，探索校招企用、政招企用人才引進(jìn)模式，為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的高層次人才提供購(gòu)房補(bǔ)貼、子女入學(xué)等綠色通道。
推動(dòng)干部思想認(rèn)識(shí)再深化、工作措施再細(xì)化、責(zé)任落實(shí)再?gòu)?qiáng)化。建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系，增加創(chuàng)新能力、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)奉新等指標(biāo)權(quán)重，實(shí)行干部考核與職務(wù)晉升、薪酬待遇等掛鉤及“能進(jìn)能出”的激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)施干部能力作風(fēng)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展定制化干部培訓(xùn)，建立干部到基層一線(xiàn)和發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐鍛煉學(xué)習(xí)常態(tài)化機(jī)制，可推廣延安“亮學(xué)賽督治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，破解“怠虛粗拖”作風(fēng)頑疾，在“亮”中夯責(zé)任、“學(xué)”中明方向、“賽”中激活力、“督”中優(yōu)措施、“治”中破堵點(diǎn)。建立干部作風(fēng)“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督平臺(tái)，開(kāi)通干部作風(fēng)舉報(bào)“一鍵通”平臺(tái)。制定干部政商交往正面和負(fù)面清單、倡導(dǎo)清單，完善領(lǐng)導(dǎo)干部免責(zé)清單的具體化實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)干部開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)。
陜西省決策咨詢(xún)委員會(huì)課題組
課題組顧問(wèn)：馮月菊
課題組組長(zhǎng)：張金鎖
課題副組長(zhǎng)：劉西建 蔣錄祥
課題組成員：鄭志飚 魏文章 王福選 王海燕 劉 峰 李德文 賈 明
馮煜雯 李兆進(jìn) 李 品 宋曉倩
課題組執(zhí)筆：馮煜雯
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